|
Miljöbalken som infördes 1 januari 1999 har nu varit verksam i ett
antal år. Ur ett miljöperspektiv är den ett samlande verk och ger en
helhetsbild jämfört med alla de lagar som gällde tidigare.
Ser man miljöbalken ur ett företagsperspektiv har den under de första
åren varit till mycket stora bekymmer. Det är viktigt att påpeka att det
inte är kraven i lagen som är problemet utan det är "byråkratin" runt lagen
som fungerar dåligt. Reglerna man måste följa är krångliga, arbetet med att
"fylla i papper" som myndigheter önskar tar för lång tid och kostar för
mycket, handläggningstiderna hos myndigheterna när det gäller tillstånd tar
orimligt lång tid.
Statsmakten är väl medveten om problemen och en ständig förbättring
pågår.
Miljöbalken är en ramlag, indelad i sju avdelningar
Miljöbalken är en ramlag vilket innebär att du inte hittar en konkret
paragraf som säger exakt vad som gäller i en viss situation. Spelreglerna
ges men i konkreta situationer måste företaget ta hjälp av de föreskrifter
och direktiv som olika myndigheter utfärdar. Parallellt med miljöbalken
existerar även andra lagar som företagen måste följa, t.ex. för de företag
som bedriver skogsbruk gäller miljöbalken i kombination med skogsvårdslagen.
En viktig del för alla som bedriver verksamhet är kravet på egenkontroll.
Det betyder kort att du ska veta vad du gör som påverkar miljön, helt enkelt
kunna identifiera miljöproblemen och sedan åtgärda dessa för att minimera
deras negativa verkan. Mer om detta under en särskild rubrik.
Vi börjar med att se hur miljöbalken är strukturerad. Den består av
följande sju avdelningar där vi också lagt till en del underliggande viktiga
kapitel.
Avd I Övergripande bestämmelser (1-6 kap.)
1 kap. Miljöbalkens mål och tillämpningsområde
2 kap. Allmänna hänsynsregler
3 kap. Grundläggande bestämmelser, hushållning med mark och vatten
4 kap. Särskilda bestämmelser, hushållning med mark och vatten
5 kap. Miljökvalitetsnormer och miljökvalitetsförvaltning
6 kap. Miljökonsekvensbeskrivningar
Avd II Skydd av naturen
7 kap. Skydd av områden
8 kap. Skydd av djur och växter
Avd III Särskilda bestämmelser om vissa verksamheter
9 kap. Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd.
10 kap. Verksamheter som orsakar miljöskador
11 kap. Vattenverksamhet
12 kap. Jordbruk och annan verksamhet
13 kap. Genteknik
14 kap. Kemiska produkter och biotekniska organismer.
15 kap. Avfall och producentansvar
Avd IV Prövning av mål och ärenden (16 - 25 kap.)
16 kap. Allmänt om prövningen
20 kap. Domstolar
Avd V Tillsyn (26 – 28 kap.)
26 kap. Tillsyn
27 kap. Avgifter
28 kap. Tillträde
Avd VI Påföljder (29 – 30 kap.)
29 kap. Straffbestämmelser och förverkande
30 kap. Miljösanktionsavgifter
Avd VII Ersättning och skadestånd (31-33 kap.)
31 kap. Ersättning vid ingripanden av det allmänna
32 kap. Skadestånd för vissa miljöskador och andra enskilda anspråk
33 kap. Miljöskadeförsäkring och saneringsförsäkring
Fördjupningen hittar du i länkarna till vänster. Så här inleds dock
miljöbalken:
1 kap. Miljöbalkens mål och tillämpningsområde
1 § Bestämmelserna i denna balk syftar till
att främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande
generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö. En sådan utveckling
bygger på insikten att naturen har ett skyddsvärde och att människans rätt
att förändra och bruka naturen är förenad med ett ansvar för att förvalta
naturen väl.
Miljöbalken skall tillämpas så att
1. människors hälsa och miljön skyddas mot skador
och olägenheter oavsett
om dessa orsakas av föroreningar eller annan påverkan,
2. värdefulla natur- och kulturmiljöer skyddas och
vårdas,
3. den biologiska mångfalden bevaras,
4. mark, vatten och fysisk miljö i övrigt används
så att en från ekologisk, social, kulturell och samhällsekonomisk synpunkt
långsiktigt god hushållning tryggas, och
5. återanvändning och återvinning liksom annan
hushållning med material,
råvaror och energi främjas så att ett kretslopp uppnås.
Vem gör vad?
Eftersom miljöbalken är en sammanslagning av många tidigare lagar vilka
ett antal myndigheter hade ansvar för, gäller fortfarande att många
myndigheter är inblandade i arbetet som rör miljöbalken. Vore man elak
skulle ordspråket "Ju fler kockar desto sämre..." ha sin giltighet i detta
sammanhang när det gäller den administrativa och byråkratiska hanteringen.
Som företagare är det svårt att veta vem som har hand om vad och var man
ska söka information. Vissa statliga verk har tillsynsvägledning, en del
även operativ tillsyn. Kommunernas miljöinspektörer har självklart operativ
tillsyn men ska också bistå med råd och hjälp. Förordningen 1998:900 om
tillsyn enligt miljöbalken, fördelar arbetet mellan statliga myndigheter,
kommuner och länsstyrelser.
Viss verksamhet kräver tillstånd, annan verksamhet kräver anmälningsplikt
till kommunen (kan vara på det viset att det krävs tillstånd i en kommun men
räcker med anmälning i en annan - för samma sak), vissa projekt kräver
miljökonsekvensutredning o.s.v.
Under länken "vem gör vad" har vi gjort en sammanställning utifrån bl.a.
den gällande förordningen om tillsyn.
Miljöbalken berör alla företag på något sätt
Börjar vi i slutänden så producerar många företag avfall. En del avfall
räknas som farligt och kräver t.ex. tillstånd då det transporteras.
I företagets produktion ingår kanske kemiska produkter av mer eller
mindre farligt slag. För de som tillverkar, handlar med eller transporterar
sådana produkter finns ett antal krav som måste uppfyllas.
Det går att säga att de flesta industriella verksamheter så att säga
bedriver "miljöfarlig verksamhet" enligt miljöbalkens definitioner. Många
gånger krävs tillstånd och anmälningsplikt i olika sammanhang.
En sak som många inte tänker på är att det krävs anmälan till kommunen om
en hygienisk verksamhet startas i nya lokaler.
Hur vi går vidare med miljöbalkens olika avsnitt.
Som du ser i länklistan till vänster går vi vidare med lite djupare
information i vissa delar av miljöbalken. Varje avsnitt inleds med en
summering av hur det påverkar ett företags verksamhet.
Vi har också valt att berätta mer om REACH som är EU:s
kemikalielagstiftning.
Vill du läsa miljöbalken i sin helhet hittar du den på
Rixlex
Sök på expowera:
eller sök mer information på webben:
|